市人大常委会作业厅《关于请研讨处理〈关于宁波市2022年上半年预算执行状况的审议定见〉的函》（甬人大常办函〔2022〕16号）收悉后，市政府分外的注重，研讨拟定作业举动，并仔细安排施行。现将研讨处理状况陈述如下：

  （一）不折不扣执行组合式税费支撑方针。全面执行退税、减税、缓税等各项方针，1-11月全市组合式税费支撑方针累计退减缓税701亿元，其间：增值税留抵退税397亿元，新增减税132亿元，处理缓税172亿元，有力助推商场主体增强展开动力。强化退税资金保证，第一时间将中心支撑底层执行减税降费和要点民生等搬运付出资金145.35亿元分配下达至区（县、市），有力支撑底层贯彻执行退减税方针，实在减轻底层担负。完善资金调度机制，做好留抵退税等直达资金独自调度作业，保证区（县、市）留有富余资金用于留抵退税、“三保”等开销。

  （二）全力打好支撑经济稳进提质“组合拳”。全面执行国家和省、市稳经济一揽子方针和接续方针措施，保证应出尽出、能出快出，推进方针精准滴灌、直达快享，让商场主体早获益、真解渴。助力工业公司企稳向好，1-11月市级财务开销18亿元支撑企业扩展工业出资，推进工业链供应链优化晋级，助力“专精特新”中小企业高水平质量的展开。促进消费稳健复苏，1-11月全市累计发放消费券18.7亿元，直接带动消费236.1亿元。支撑稳住外贸根本盘，1-11月市级财务开销3.2亿元，全面执行出口退税、出口信保、出口借款等方针，加大对出口信誉保险、世界营销公共服务、新式交易基础设施建造的支撑力度，帮企业有用应对外贸订单缺乏、订单外流和“毁约毁单”等问题。强化财务金融协同联动，到11月底全市18家政府性融资担保安排在保余额达423.5亿元，惠及商场主体超2.1万户，累计减免担保费4.2亿元。立异推出“薪资保”“稳业保”“灵敏保”等组合式财务支撑稳作业方针性金融理财产品，强化对商场主体和作业集体的兜底保证。

  （三）继续加大财务开销进展。坚持活跃的财务方针前置发力，以超常规的力度和举动推进中心和省、市稳经济一揽子方针快速落地收效，1-11月全市一般公共预算开销增加16%，开销增幅居全国前列，为保主体、稳增加供给有力保证。实在保证和改进民生，支撑做好常态化疫情防控和部分突发疫情处置，执行好养老、医疗、优抚等补助方针，加大对企业稳岗扩岗的支撑力度，1-11月全市卫生健康开销增加43.8%，社会保证和作业开销增加24.9%。加速工业方针兑付，调整完善现行方针完结程序，推进新出台的纾困方针完结应兑尽兑，6月底完结已出台工业方针资金完结，累计完结105亿元。加速政府债券发行运用，353亿元新增专项债券10月底前已悉数发行结束，并及时转贷给区（县、市），推进赶快构成什物作业量，尽早发挥政府债券资金促出资、稳经济效果。

  （一）加强财务收支办理。标准政府收入办理，坚持依法依规征收税费，一致标准招商引资方针，禁止出台过高许诺、与产出不匹配的财税优惠方针，实在保护全国一致商场和公平竞争。加强政府财物资源统筹，强化财务资源与土地、金融、劳动力、技能、数据、人才等要素资源的协同合作，有序推进财务财物金额的投入方法变革，做大做强做优国有企业，优化资源装备和国有资本布局。强化预算束缚和绩效办理，严厉执行人大同意的预算，严控预算调剂事项，进一步标准开销办理。坚持党政机关过紧日子，严厉执行“三公”经费“只减不增”要求，严控会议费、培训费、作业经费等一般性开销，树立分部分“只减不增”预算限额操控机制。

  （二）进一步深化预算办理准则变革。推进市以下财务体制变革，依照国务院进一步推进省以下财务体制变革作业要求，进一步理顺收入分配联系、权责装备联系、财务办理联系，增强底层公共服务保证才能。继续推进财务事权和开销职责区分变革，拟定出台医疗卫生、公共文化范畴财务事权和开销职责区分变革施行方案，进一步健全根本公共服务财务保证机制。分范畴推进财务工业方针整合进步，要点掩盖“大三农、大智造、大商贸、大文旅”四大工业范畴展开、科创企业全生命周期支撑以及招商引资等三大方针体系，树立年度“使命清单”“方针清单”和“资金清单”作业机制，体系构建方针科学、要点杰出、权责明晰、条块和谐、运转高效的财务工业方针体系。

  （三）发动编制2023年预算。强化预算对执行严重决议计划布置财力保证，依照全市一盘棋的要求，印发《关于聚集保证“两个先行”编制2023年度财务预算的告诉》，辅导区（县、市）将2023年预算编制与推进“两个先行”、加速建造现代化沿海大都市紧密结合。发动试编社会建造预算，坚持社会建造的战略地位，聚集人民群众“急难愁盼”问题，探究树立社会建造投入稳定增加机制，推进根本公共服务优质同享。深化财务数字化变革，初次将“才智财务”体系延伸至城镇，完结市县乡三级运用同一套体系编制2023年预算。提早展开2023年政府债券项目储藏，加强债券项目前期手续、投向范畴和融资平衡审阅，从源头上把好政府债券项目“入门关”，防止“钱等项目”。

  （一）防备化解政府债款危险。强化职责意识，坚持底线思想，统筹好展开和安全、当时和久远的联系，牢牢守住不发生体系性危险的底线。实施地方政府归纳承当承受的才能点评及使用，树立民生方针提标扩围报上级存案准则，保证财力兜得住、可继续。执行好隐性债款化解作业方案，多渠道筹集资金，统筹各类资源，保险有序化解隐性债款存量，坚决遏止新增隐性债款。加强债款危险动态监控，以财务部全口径债款监测渠道为载体，动态盯梢债款资金开销、危险变化等状况。加强政府中长期开销事项办理，强化招商引资、征地拆迁等项目可行性研讨证明，保证项目生命周期内收支平衡，促进财务可继续展开。

  （二）兜牢兜实底层“三保”底线。强化底层财务运转监测，树立区（县、市）全口径预算安排审阅机制，完善县级“三保”预算等前置性审阅作业机制，拟定“动态点评+动态预警”的底层财务危险点评方法。树立底层财力长效保证机制，辅导推进区（县、市）与城镇财务事权与开销职责区分变革，加大市级均衡性搬运付出力度，树立财力性补助稳定增加机制，将市对区（县、市）均衡性搬运付出由年头的26亿元进步至38亿元，逐渐推进财力下沉。进一步严厉财经纪律，安排而且展开财经纪律专项整治举动，强化财会监督与其他监督的贯穿和谐，实在管好用好财务资金。